2026年1月1日，CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，又稱歐盟碳關稅）將正式實施，這一與國際貿(mào)易緊密綁定的碳定價規(guī)則表明，碳市場已非單一國家的內(nèi)部事務，而是成為全球貿(mào)易格局中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2025年前11個月，我國對歐盟進出口5.37萬億元，增長5.4%，歐盟為我國第二大貿(mào)易伙伴。同時，僅11月單月，我國對歐盟出口增速達到14.8%，創(chuàng)下兩年新高。

值得關注的是，CBAM帶來的挑戰(zhàn)也為各國碳交易市場帶來重大發(fā)展機遇。CBAM對減排量可追溯、標準互認的核心要求，與我國推進碳市場國際化的方向高度契合，倒逼國內(nèi)碳市場加速升級。疊加我國“雙碳”目標持續(xù)深化，CCER（國家核證自愿減排量）方法學體系不斷擴容至當前14項（正式版），覆蓋林業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)等多領域，政策紅利密集釋放。

內(nèi)外因素的雙重驅(qū)動，讓我國碳交易市場從方法學完善、標準對齊到跨境交易的全鏈條價值加速顯現(xiàn)，不僅為企業(yè)應對國際規(guī)則提供了有效工具，更催生了規(guī)?？捎^的市場需求，為碳匯相關企業(yè)拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。

作為國內(nèi)林業(yè)碳匯的領跑者，岳陽林紙將新的CCER方法學視為“碳匯業(yè)務擴容核心抓手”，目前已形成“林業(yè)深化+生物質(zhì)突破+多生態(tài)拓展”的三維布局。

（圖片來源：企業(yè)供圖）

值得一提的是，岳陽林紙相關人士表示，公司在前期已經(jīng)布局第三批CCER方法學農(nóng)業(yè)廢棄物相關項目的儲備，兩年前已經(jīng)有項目儲備。

CBAM實施倒計時：倒逼升級，CCER與國內(nèi)碳市場迎銜接機遇

CBAM即將迎來正式實施。作為歐盟重塑全球氣候治理與貿(mào)易規(guī)則的核心機制，這一被稱為“碳關稅”的制度絕非區(qū)域內(nèi)的單邊政策，而是直接關乎我國出口歐盟貿(mào)易規(guī)模、影響鋼鐵、鋁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生存的“關鍵變量”。

2026年1月1日起，CBAM將結(jié)束2023年10月啟動的過渡期，正式對進口產(chǎn)品征收碳成本費用。

更值得關注的是，2025年12月17日歐盟委員會公布的擴圍方案進一步明確，自2028年1月1日起，其覆蓋范圍將從原本的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫等6類基礎材料，擴展至鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品，新增180種產(chǎn)品，涵蓋汽車及部件、家用電器、五金工具、機械裝備、基礎五金等多個重點出口領域——包括鋁合金/鋼材占比超50%的汽車部件、鋼鋁外殼及部件占比30%以上的洗衣機等家電、鋼鋁部件占比20%以上的園藝工具，以及建筑設備、螺絲螺栓等常用衍生品，幾乎覆蓋生活與工業(yè)全部場景。

此次擴圍精準打擊“原材料出口+第三國組裝”的避稅套路，還增設了嚴格的反規(guī)避措施：消費前鋁、鋼廢料被納入碳排放核算，企業(yè)報告數(shù)據(jù)不可靠時需額外舉證，一旦被認定“拆分貨物避稅”將面臨重罰，歐盟直言此舉能覆蓋99%的嵌入碳排放，徹底堵住政策漏洞。

實際上，留給我國企業(yè)適應規(guī)則、調(diào)整供應鏈的時間已進入最后沖刺階段，CBAM正從預期風險轉(zhuǎn)為貿(mào)易現(xiàn)實威脅。

成本方面，鋼鐵、鋁等行業(yè)碳成本侵蝕出口利潤，部分產(chǎn)品可能將陷入“出口即虧損”困境；競爭力方面，疊加碳成本后價格優(yōu)勢不再，面臨市場替代風險；合規(guī)方面，碳數(shù)據(jù)管理不足易遭處罰甚至禁入。

不過，CBAM帶來的種種挑戰(zhàn)背后，將倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為我國碳市場國際化、碳匯行業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。

CBAM的核心要求是“減排量可追溯、標準互認、MRV體系一致”，碳匯相關企業(yè)要關注國內(nèi)企業(yè)需求，把握“標準對齊+出口需求”機遇，為中國制造業(yè)出海提供更多有效應對方案。

首先，碳匯公司可開發(fā)“國際合規(guī)型項目”，比如規(guī)?；謽I(yè)碳匯項目（面積超10萬畝），按PACM機制和歐盟ISCC等標準設計，采用“衛(wèi)星遙感+現(xiàn)場抽樣”雙重監(jiān)測，減排量可同時用于國內(nèi)履約和歐盟CBAM、COSIA等抵扣，溢價可達50%（國內(nèi)價80元/噸，歐盟合規(guī)價120元/噸）。

其次，對接出口企業(yè)需求：國內(nèi)出口企業(yè)為CBAM機制，需采購符合國際標準的碳信用產(chǎn)品，碳匯公司可與這類企業(yè)簽訂“長期供應協(xié)議”（3~5年），鎖定中長期收益；

第三，拓展國際碳市場：符合國際標準的碳匯項目可直接賣給歐洲企業(yè)（如德國車企、法國能源公司），當前歐洲碳價（EUA）約80歐元/噸，遠高于國內(nèi)，碳匯公司未來可通過“中歐碳交易平臺”（如北京綠色交易所的中歐板塊）實現(xiàn)跨境交易，提升利潤空間。

中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院副院長施懿宸分析表示，“從大方向上看，未來歐盟有可能允許國內(nèi)碳匯進行抵消，但具體能抵多少還是未知數(shù)。最初歐盟是明確表示不能抵的，后來在持續(xù)談判中逐漸有了轉(zhuǎn)機，所以我認為高品質(zhì)碳匯更有可能獲得抵消資格。”

岳陽林紙相關人士稱，為應對國內(nèi)外相關政策的推進，公司目前已組建專項團隊成立“雙碳研究中心”（含“雙碳”專家、律師、林業(yè)技術(shù)人員），實時跟蹤新出臺CCER方法學（如綠氫、地熱能）、歐盟CBAM規(guī)則更新，輸出《雙碳研究報告》。同時，針對CBAM涵蓋的石油鋼鐵等行業(yè)，提前測算國內(nèi)出口企業(yè)的碳抵消需求，定制化推進項目開發(fā)計劃。

同時，公司在標準對齊方面進行提升。對現(xiàn)有碳匯項目，按國際標準補充“碳泄漏核算”“長期監(jiān)測計劃”，引入國際核查機構(gòu)開展預核查，確保未來可對接國際減排市場。

產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，公司與出口企業(yè)簽訂“長期合作協(xié)議”，提前鎖定國際碳信用產(chǎn)品供應需求。

CCER市場擴容：政策驅(qū)動下需求結(jié)構(gòu)生變

CCER方法學階梯式擴容是政策紅利密集釋放的主要信號之一。

12月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布兩項CCER方法學，分別是“規(guī)?；i場糞污沼氣回收利用工程”和“農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理工程”。值得一提的是，截至目前（12月20日），生態(tài)環(huán)境部已在本月新發(fā)布了5項CCER正式方法學。至此，我國已有14項正式方法學，市場擴容速度明顯加快。

（圖片來源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)）

此外，我國高層也多次明確堅持“雙碳”目標、綠色經(jīng)濟的堅定路線和方針。比如，在不久前的中央經(jīng)濟工作會議上，就提出堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉(zhuǎn)型以及加強全國碳排放權(quán)交易市場建設。今年8月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設的意見》，提到“積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場”。

在政策驅(qū)動下，CCER市場需求呈現(xiàn)出“履約剛需+自愿增量”格局。

東吳證券的研報顯示，從CCER需求端來看，鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高耗能行業(yè)納入全國碳市場后，覆蓋二氧化碳排放當量新增約30億噸，加上此前電力行業(yè)覆蓋的50多億噸，我國強制性碳市場將覆蓋80多億噸的規(guī)模，占全國二氧化碳排放總量的比例將超六成。按5%的抵消比例測算，全國碳市場每年對CCER的需求上限約為4億噸。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導委員會副主任委員董紅敏日前表示，最新發(fā)布的農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理工程方法學支持畜禽糞污、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物通過以厭氧反應器為核心的集中處理工程進行處理，在避免液體、固體糞污等在貯存環(huán)境中產(chǎn)生甲烷排放的同時，收集的沼氣用于發(fā)電、直接供給用戶或生產(chǎn)生物天然氣，進而通過替代化石能源減少二氧化碳排放。

中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院副院長施懿宸表示，此前第五批CCER方法學將農(nóng)業(yè)廢棄物納入其中，加上此前的海洋海草、林業(yè)、紅樹林濕地等領域，共同構(gòu)成了國際認可度較高的“高品質(zhì)碳匯”。之所以被稱為高品質(zhì)，核心在于它們的減排額外性更容易得到確認，天生具備綠色屬性，像林業(yè)碳匯無需用電，根本不用質(zhì)疑電力來源是否為火電，而光伏等工業(yè)流程產(chǎn)生的碳匯，其額外性需要經(jīng)過極其嚴謹?shù)挠嬎?，國際上對此態(tài)度也更為保守。

從數(shù)據(jù)來看，目前CEA（碳配額市場）依舊占碳交易市場的絕對份額。那么，在不斷擴容的CCER方法學背景下，高耗能行業(yè)履約需求與新興行業(yè)自愿減排需求如何協(xié)同釋放CCER市場潛力？

岳陽林紙相關人士認為，從實際市場運行看，高耗能行業(yè)履約需求與新興行業(yè)自愿減排需求的協(xié)同核心將是“供給端匹配場景、需求端分層承接”。一方面，高耗能行業(yè)（鋼鐵、水泥等）納入全國碳市場后，由于自身減排項目（如CCUS）成本高，更傾向采購低成本、易核證的外部CCER；另一方面，新興行業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)、新能源車企）為提升ESG（環(huán)境、社會和治理）評級，自愿減排需求更關注“高信用+場景化”項目——如林業(yè)碳匯、綠氫配套碳匯。

由此，相關企業(yè)愿意支付10%~15%的溢價。兩者形成“基礎需求（高耗能履約）+增量需求（新興行業(yè)自愿）”的分層市場，倒逼供給端覆蓋更多領域（如第五批新增的綠氫、地熱能）。

體系突破：政策技術(shù)雙輪驅(qū)動，市場價值攀升

隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場制度框架逐步完善，CCER市場逐步從“試點探索”進入“規(guī)范發(fā)展”新階段。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2025）》，2024年1月全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，同步施行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，首次明確CCER項目審定、核查、交易的法律責任。

從市場運行看，舊體系CCER存在低價低效問題，而新版體系下規(guī)范度顯著提升：截至2025年8月，累計公示CCER項目106個，29個完成登記；首批7個海上風電、2個光熱發(fā)電項目核證減排量948萬噸，預計10年減排3600萬噸；累計成交量270.61萬噸，成交額2.29億元，成交均價屢次超100元/噸，較舊體系均價大幅提升。

同時，制度嚴格化帶來短期調(diào)整：舊體系不符合新規(guī)范的項目逐步清退，新申報項目節(jié)奏放緩，且第三方審定機構(gòu)實行資質(zhì)管控，首批僅5家機構(gòu)獲資質(zhì)，較舊體系分散審核模式減少冗余，但短期可能推高項目開發(fā)成本。

技術(shù)層面，依托全國碳市場管理平臺實現(xiàn)“全流程數(shù)字化監(jiān)管”：內(nèi)置4大類100余個智能校核規(guī)則（如理論極值、邏輯校驗），運用知識圖譜技術(shù)定位異常數(shù)據(jù)，工業(yè)固碳項目需通過“全國碳市場數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)”實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“減排量可追溯、可核查”。

機構(gòu)層面，第三方審定與核查機構(gòu)實行資質(zhì)審批制，首批5家機構(gòu)（含能源、林業(yè)領域?qū)I(yè)機構(gòu)）通過國家市監(jiān)總局認證，正在開展第二批資質(zhì)審批，從源頭杜絕舊體系“審核標準不一”問題，項目信用度顯著提升。

在施懿宸看來，“如果碳匯的公信力更高，再加上之前擴大碳市場參與者的相關建設文件，若能讓金融機構(gòu)愿意參與，那么高品質(zhì)、可信的碳匯，會讓后續(xù)的碳金融產(chǎn)品擁有非常大的發(fā)展空間。”

“另外一個方向是數(shù)據(jù)。由于這些第三方被統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)的可信度會更高，基于這些數(shù)據(jù)開發(fā)的碳資產(chǎn)，既能形成碳金融產(chǎn)品，我們所說的碳資產(chǎn)也能入表，變成數(shù)字資產(chǎn)，這些在未來都是可期的。所以數(shù)據(jù)會成為有質(zhì)量的資產(chǎn)，要是數(shù)據(jù)沒有質(zhì)量，基本上很難形成資產(chǎn)，因此這一塊的發(fā)展空間很大，包括數(shù)據(jù)提供方、相關第三方以及相關碳金融機構(gòu)等領域。”施懿宸表示。

岳陽林紙領跑林業(yè)碳匯：“林業(yè)深化+生物質(zhì)突破+多生態(tài)拓展”三維布局

在目前已公布的14項正式方法學中，首批正式發(fā)布的造林碳匯為林業(yè)碳匯項目提供首個統(tǒng)一核算框架，不僅覆蓋范圍廣、減排量可長期監(jiān)測核驗，還能同步實現(xiàn)生態(tài)修復與生物多樣性保護，是當前CCER市場重要的碳匯供給來源。

（圖片來源：全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺官網(wǎng)）

據(jù)了解，已有不少上市公司參與登記CCER項目。岳陽林紙就是其中之一。

為此，岳陽林紙通過“擴規(guī)模、提效率、增收益”三維度把握碳匯市場機遇，并為此制定了3個目標。

首先，擴大碳匯儲備規(guī)模。公司依托央企背景，優(yōu)先獲取林地資源——2025年目標簽約及待簽約碳匯項目數(shù)量領先，重點布局南方（湖南、廣東）、西南（云南、四川）等氣候適宜地區(qū)。這些地區(qū)造林成活率高，碳匯增速快。

其次，持續(xù)提升項目轉(zhuǎn)化效率。通過AI大模型優(yōu)化碳匯計量，將項目核證周期從6個月縮至3個月。比如，用遙感技術(shù)替代50%的現(xiàn)場抽樣。同時，公司建立“項目儲備庫分級管理”（優(yōu)先開發(fā)核證快、收益高的項目），提高項目開發(fā)效率。

最后，積極嘗試拓展收益來源。公司圍繞“突破單一CCER交易依賴，打造‘碳匯+’復合型收益矩陣”的核心目標——通過多類型碳匯開發(fā)激活碳匯資產(chǎn)的“流動性”，提升資產(chǎn)流動性與收益率。

針對國內(nèi)快速擴容的CCER方法學，岳陽林紙將其視為“碳匯業(yè)務擴容的核心抓手”，并已形成“林業(yè)深化+生物質(zhì)突破+多生態(tài)拓展”的三維布局，其中第三批CCER方法學相關項目已開展項目開發(fā)。

具體來看，生物質(zhì)發(fā)電碳匯方面，公司依托駿泰科技的生物質(zhì)能源業(yè)務，率先落地符合《純農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電方法學》的CCER項目，該項目因方法學豁免“額外性論證”，開發(fā)周期較傳統(tǒng)項目縮短40%。

在多生態(tài)系統(tǒng)碳匯方面，岳陽林紙目前已對接農(nóng)業(yè)、瓦斯新方法學。比如，農(nóng)業(yè)與濕地碳匯聯(lián)合湖南省第二測繪院中標岳陽市全域碳匯項目，深度開發(fā)濕地、農(nóng)田碳匯資源，待農(nóng)業(yè)碳匯、濕地碳匯方法學正式落地后立即申報。

岳陽林紙林業(yè)碳匯項目再添增量 5大競爭優(yōu)勢支撐業(yè)務發(fā)展

誠然，項目儲備是碳匯公司發(fā)展CCER業(yè)務的基礎，但光有儲備規(guī)模是不夠的。

岳陽林紙相關人士表示，除了項目儲備量大的先決條件外，公司還具有5項競爭優(yōu)勢。

第一，技術(shù)壁壘硬。公司擁有國家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計乙級資質(zhì)，主導《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》國標制定；開發(fā)城市綠地碳匯專屬方法學。

第二，央企背景加持。公司是中央企業(yè)平臺，項目經(jīng)中國林科院、中國船級社權(quán)威審定，符合國內(nèi)外合規(guī)要求；優(yōu)先對接60余家政府資源，與北京綠交所、中遠海運等國資建立長期合作，規(guī)避政策與市場風險。

第三，全鏈條服務全。從碳匯開發(fā)到交易、碳金融（質(zhì)押融資），公司可提供“一站式”服務，客戶無需多環(huán)節(jié)對接。

第四，國際布局早。公司穩(wěn)定供應國際碳匯（VCS/GS/GCC），適配CORSIA/歐盟CBAM；在東南亞、非洲開發(fā)跨國雙標項目（VCS+CCER）。

第五，團隊專業(yè)強。公司的87人核心團隊含33名林業(yè)中高職稱、6名碳資產(chǎn)管理師，共享岳陽林紙350余名林學人才，兼顧碳匯計量與林木培育。

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